<\/p>\n
Viedma.- (APP) En los \u00faltimos tiempos se han agudizado las quejas de distintos sectores oficiales y productivos de las provincias patag\u00f3nicas -excluidos los de La Pampa-, debido a medidas nacionales ya adoptadas y otras que podr\u00edan\u00a0 ponerse\u00a0 en vigencia en un lapso m\u00e1s o menos inmediato, que no s\u00f3lo vienen acarreando serios perjuicios econ\u00f3micos sino que contribuyen a crear un generalizado estado de intranquilidad y zozobra.<\/p>\n
Uno de esos casos emblem\u00e1ticos, caracterizado por marchas y contramarchas, es el referido a la pol\u00edtica petrolera donde aparecieron llamativas contradicciones: el ministro del Interior, Rogelio Frigerio, se comprometi\u00f3 con el mantenimiento del precio del barril criollo para estimular el\u00a0 ritmo de las inversiones de las empresas y el mantenimiento\u00a0 de las fuentes de trabajo en las \u00e1reas de exploraci\u00f3n y extracci\u00f3n de hidrocarburos.<\/p>\n
Casi simult\u00e1neamente el ministro de Energ\u00eda, Juan Jos\u00e9 Aranguren, responsable de las cuestionadas tarifas de gas y electricidad, afirmaba\u00a0 extra oficialmente lo contrario, llevando la consiguiente intranquilidad a las empresas petroleras y a las provincias de Neuqu\u00e9n y R\u00edo Negro, entre ellas, por la eventual ca\u00edda de las regal\u00edas. En\u00a0 las \u00faltimas horas\u00a0 una nueva revisi\u00f3n del tema en los niveles oficiales indica que el precio nacional del barril criollo se mantendr\u00eda durante el 2017 y que la disminuci\u00f3n de su precio ser\u00e1 gradual.<\/p>\n
Es decir se trata de la postergaci\u00f3n de una medida que finalmente llegar\u00e1.<\/p>\n
Habr\u00e1 que ver entonces si el manejo de los n\u00fameros y el mejoramiento de los precios de los combustibles en el mercado son compatibles con la tranquilidad social en la Patagonia, que produce el 80 por ciento de los hidrocarburos, con el contrasentido de que las refiner\u00edas est\u00e1n ubicadas fuera de sus l\u00edmites geogr\u00e1ficos.<\/p>\n
La cuesti\u00f3n de la barrera sanitaria\u00a0 al sur del r\u00edo Colorado atraviesa por peripecias similares, caracterizada tambi\u00e9n por definiciones contrapuestas, adoptadas por\u00a0 el ministro de Agroindustrias, Ricardo Buryaile, a trav\u00e9s del SENASA, severamente cuestionadas por los productores ganaderos de vacunos y porcinos y la industria c\u00e1rnica como as\u00ed las administraciones provinciales.<\/p>\n
Tan desorientados los unos como los otros, son empero coincidentes que la resoluci\u00f3n que permite ahora el ingreso de carne de cerdo\u00a0 deshuesada al sur de la barrera, que anteriormente se hab\u00eda negado que fuera a ocurrir ante los propios dirigentes pecuarios, clarifica la clara intencionalidad oficial de beneficiar a los sectores ubicados al norte de la barrera sanitaria.<\/p>\n
Esos intereses no son otro que los identificados con actores de las grandes cadenas alimentarias y frigor\u00edficos de la Pampa H\u00fameda sin considerar las\u00a0 negativas consecuencias que se producir\u00e1n.\u00a0 Est\u00e1 fuera de discusi\u00f3n que la resoluci\u00f3n del SENASA es de car\u00e1cter exclusivamente pol\u00edtico, habiendo soslayado todo par\u00e1metro de \u00edndole t\u00e9cnico.<\/p>\n
Ante el hecho consumado, los Estados sure\u00f1os han presentado acciones judiciales de amparo contra la resoluci\u00f3n del SENASA, sin mayores esperanzas que la situaci\u00f3n se pueda revertir.<\/p>\n
Al mismo tiempo, los sectores productores, principalmente desde la Norpatagonia, est\u00e1n analizando si lo que ha sucedido con la carne de cerdo -tema sobre el que los colegios de veterinarios sure\u00f1os han emitido dict\u00e1menes diametralmente opuestos a los criterios del SENASA-, afirmando que la carne de ese animal es susceptible de provocar focos\u00a0 aft\u00f3sicos, puede repetirse con el ingreso de la carne con hueso plano desde el norte.<\/p>\n
En este sentido tienen presentes las declaraciones del ministro Buryaile, en cuanto a cuestiones sanitarias todav\u00eda por definir y que ser\u00e1n resueltas despu\u00e9s de la llegada al pa\u00eds de representantes de los organismos espec\u00edficos de los EE.UU en esa materia, sin dejar de computar la presi\u00f3n que ejercen sobre el equipo de gobierno del presidente Mauricio Macri, tanto el gobernador pampeano Carlos Verna como los frigor\u00edficos que representa.<\/p>\n
Esas plantas industriales, algunas favorecidas por generosos cr\u00e9ditos, est\u00e1n aguardando el v\u00eda libre para introducir el hueso plano que no pueden exportar, primero a precio de \u201cdumping\u201d, para despu\u00e9s quedarse \u00edntegramente con el mercado del sur e introducir otros cortes y chacinados a expensas de los productores y las industrias regionales<\/p>\n
Tampoco pueden faltar en este r\u00e1pido inventario de reclamos las muy recientes medidas gubernamentales eliminando la vigencia de los reembolsos por la exportaci\u00f3n por puertos patag\u00f3nicos, decisiones que afectan a productos como la fruticultura, la lana, la pesca y otros rubros, que ocupan a millares de trabajadores.<\/p>\n
Como sucedi\u00f3 con el permiso para ingresar carne de cerdo por la barrera sanitaria, importantes funcionarios nacionales le aseguraron al vicegobernador Pedro Pesatti y al ministro de Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca, Marcelo Mart\u00edn, que el r\u00e9gimen de reembolsos ser\u00eda mantenido, para hacer seguidamente todo lo contrario.\u00a0 San Antonio Este, aqu\u00ed en R\u00edo Negro, ver\u00e1 ahora disminuidas su intenciones de quebrar la estacionalidad de sus operaciones, para facilitar la salida\u00a0 de otros productos, adem\u00e1s de los que provienen de la fruticultura.<\/p>\n
Mientas tanto desde el extremo austral se escuchan los planteos de las industrias electr\u00f3nicas radicadas en la isla de Tierra del Fuego, tanto en Ushuaia como especialmente en R\u00edo Grande, seriamente amenazadas por la importaci\u00f3n creciente y la decisi\u00f3n del gobierno central de disminuir sustantivamente estos aranceles, favoreciendo as\u00ed el ingreso al pa\u00eds de ese tipo de productos de procedencia extranjera, afectando el r\u00e9gimen de promoci\u00f3n\u00a0 fabril\u00a0 establecido por el gobern\u00f3 nacional\u00a0 desde hace tiempo.<\/p>\n
Es que la Patagonia, sobre todo en estos momentos de crisis, necesita de la presencia del Estado y medidas de apoyo y est\u00edmulos para la creaci\u00f3n de puestos de trabajo y asentar poblaci\u00f3n. Aqu\u00ed, al sur del R\u00edo Colorado, se hace dif\u00edcil conjugar t\u00e9rminos como eficientismo y rentabilidad cuando los imperativos de fortalecimiento de esta frontera interior obligan a privilegiar la oferta en lugar de la demanda y la producci\u00f3n en lugar del consumo en contraposici\u00f3n\u00a0 de las exigencias del mercado.<\/p>\n
Aunque resulta obvio que no se debe caer en el error de aislar los problemas de la regi\u00f3n, por m\u00e1s angustiantes que sean, del resto de las dificultades que existen en la Naci\u00f3n.<\/p>\n
En el nuevo federalismo que se trata de instituir, no puede haber un camino de mano \u00fanica sino de doble v\u00eda y de ida vuelta entre la Naci\u00f3n y las provincias.<\/p>\n
Pero la sensaci\u00f3n y las comprobaciones de la propia experiencia sobre este problema es que la Naci\u00f3n se reserva para s\u00ed una situaci\u00f3n privilegiada de la que tambi\u00e9n quieren\u00a0 participar las\u00a0 provincias en un plano de igualdad.<\/p>\n
Hacia una nueva justicia penal<\/strong><\/p>\n El nuevo C\u00f3digo Procesal Penal de la provincia entrar\u00e1 en vigencia el primero de marzo del 2017, salvo el juicio por jurados que lo har\u00e1 un a\u00f1o despu\u00e9s. Se trata de una decisi\u00f3n trascendente que significar\u00e1 una profunda transformaci\u00f3n en la justicia penal, dejando atr\u00e1s el denominado inquisitivo mixto de la legislaci\u00f3n anterior e instaura el sistema acusatorio que reserva a los jueces y juezas penales unas funciones bien diferencias de las que tradicionalmente se les hab\u00eda asignado, lo que significar\u00e1 que los juicios aumenten su celeridad y transparencia en el tr\u00e1mite.<\/p>\n En alg\u00fan documento que circula por el Superior Tribunal de Justicia (STJ), cuya presidente, Liliana Piccinini, ha surgido como la m\u00e1s entusiasta\u00a0 impulsora del nuevo sistema penal, hay una frase que pretende ser toda una definici\u00f3n: \u201cEl nuevo C\u00f3digo Procesal Penal de la provincia no debe ser meramente entendido como una nueva forma de tramitar los casos y de organizar la justicia, sino como una nueva forma de entender la justicia penal, que instaura un modelo \u00e1gil y democr\u00e1tico para resolver los conflictos penales\u201d.<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de los matices, las opiniones de jueces como H\u00e9ctor Leguizam\u00f3n Pondal y Santiago M\u00e1rquez Gauna, de los tribunales de Bariloche y Cipolletti, son coincidentes con esos conceptos, convencidos que la vigencia del nuevo\u00a0 sistema no debe sufrir ninguna postergaci\u00f3n, en clara respuesta a los juicios vertidos por Silvia Baquero Lazcano, de\u00a0 la Procuraci\u00f3n General, quien aparece como liderando el sector de magistrados que propicia lo contrario.<\/p>\n Tambi\u00e9n el juez Ricardo Apcari\u00e1n del STJ ratific\u00f3 que el proceso acusatorio comenzar\u00e1 el primero de marzo del 2017.<\/p>\n La mayor\u00eda de los protagonistas de este momento de la justicia rionegrina consultados por APP y radio Nativa se expidieron a favor de la puesta en marcha del C\u00f3digo en la fecha prevista por los legisladores que sancionaron la ley 5020, iniciando el proceso de cambio pese a las dificultades l\u00f3gicas en este tipo de transici\u00f3n teniendo en cuenta la realidad y los fallos de la Corte Interamericana y la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n.<\/p>\n En algunas charlas con magistrados y abogados del foro viedmense se recordaba que en la \u00faltima reforma del Poder Judicial, despu\u00e9s de la sanci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de R\u00edo Negro en 1988, el gran cambio fue el cese de la toma de declaraci\u00f3n por parte de la polic\u00eda de la provincia, funci\u00f3n que pas\u00f3 al \u00e1mbito judicial, lo que permiti\u00f3 consagrar una mayor protecci\u00f3n a la v\u00edctima y tambi\u00e9n de los derechos procesales del acusado.<\/p>\n En aquellos a\u00f1os tambi\u00e9n hubo resistencia a ese cambio tanto entre sectores de la polic\u00eda como en el \u00e1mbito judicial. Y tambi\u00e9n se especul\u00f3 entonces con la falta de recursos humanos y edilicios que nunca se produjeron. No obstante se asegur\u00f3 que ese nuevo paradigma fue pionero en el pa\u00eds y atrajo a decenas de abogados j\u00f3venes con vocaci\u00f3n para la judicatura desde ciudades rionegrinas hacia la capital, entre ellas a la actual titular del STJ. Hoy ser\u00eda imposible concebir que la v\u00edctima o acusado declare en la polic\u00eda y no frente a un juez y con la asistencia de un abogado.<\/p>\n Haciendo una comparaci\u00f3n, aquella reforma de hace m\u00e1s de 30 a\u00f1os actualiz\u00f3 los procesos judiciales a la democracia recuperada y a la b\u00fasqueda de fortalecer los derechos individuales, en cambio la reforma actual hacia la justicia tiene que ver con mayor celeridad y transparencia, puntos claves en la Reforma Procesal Penal.<\/p>\n Ello significa una apertura de los cerrados\u00a0 despachos de los magistrados hacia la participaci\u00f3n de ciudadana en las audiencias y donde se ha previsto que la gente va\u00a0 a tener la misma informaci\u00f3n que el juez a la hora de decidir.<\/p>\n A modo\u00a0 de una s\u00faper s\u00edntesis, la reforma transfiere a los fiscales todo el impulso de la investigaci\u00f3n como verdaderos protagonistas de la acci\u00f3n penal p\u00fablica.\u00a0 Garantiza la absoluta imparcialidad de los jueces, quienes ya no podr\u00e1n disponer medidas probatorias ni interrogar a los testigos, v\u00edctimas\u00a0 o imputados.<\/p>\n Los jueces deber\u00e1n limitarse a resolver sobre la base de los visto y o\u00eddo en las audiencias.<\/p>\n Se elimina totalmente el expediente de papel. Todo el proceso se realizar\u00e1 en audiencias orales y p\u00fablicas que quedar\u00e1n \u00edntegramente registradas en el sistema inform\u00e1tico y en formato de audio y video.<\/p>\n Fortalece el derecho de las v\u00edctimas y le garantiza el acceso a la informaci\u00f3n y a la participaci\u00f3n en el proceso de resoluci\u00f3n del conflicto en forma aut\u00f3noma y gratuita con asistencia legal del Ministerio P\u00fablico.<\/p>\n El principal objetivo del nuevo sistema es solucionar los conflictos interpersonales que derivan en delitos penales. Fortalece la aplicaci\u00f3n de criterios de oportunidad como la conciliaci\u00f3n y la mediaci\u00f3n penal, con la participaci\u00f3n de la v\u00edctima y el imputado, procurando la reparaci\u00f3n del da\u00f1o causado.<\/p>\n En el plano organizativo la reforma gira en torno a la Oficina Judicial. Es un organismo administrativo y de gesti\u00f3n que centraliza la programaci\u00f3n de audiencias, sortea a los jueces para cada caso, dispone los legajos de cada proceso, realiza la citaci\u00f3n de las personas, controles de asistencia a imputados, cumplimientos de pautas de conductas presupuestarias, de recursos humanos, administrativos, suministros, control de secuestros, estad\u00edsticas, notificaciones, cuestiones gerenciales de suministros, etc.<\/p>\n Para los delitos por los cuales se solicita m\u00e1s de 12 a\u00f1os de prisi\u00f3n, desde marzo de 2018 se implementar\u00e1 el juicio por jurados populares. Ser\u00e1 un jurado de 7 miembros para delitos con solicitud de pena de 12 a 15 a\u00f1os.<\/p>\n Y habr\u00e1 un jurado de 12 miembros para los de 25 a\u00f1os a perpetua.\u00a0 Este sistema apunta a una justicia m\u00e1s democr\u00e1tica, permitiendo la participaci\u00f3n directa de los ciudadanos en la resoluci\u00f3n de los conflictos penales mas graves. Se abrir\u00e1 as\u00ed un capitulo trascendente en la nueva justicia penal de R\u00edo Negro. (Omar N. 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