<\/p>\n
Viedma.- (APP) Entrevista a la presidenta del Superior Tribunal de Justicia de R\u00edo Negro, Liliana Piccinini. Al hacer un balance del 2016 grafic\u00f3 que \u201cha sido un a\u00f1o de intenso trabajo, signado por proyectos algunos concretados, otros a continuar y consolidar. Si debo hacer un balance y\u00a0 autoevaluar la gesti\u00f3n de\u00a0 este ejercicio, solo me permito decir que no ha sido un a\u00f1o de amesetamiento y quietud, sino todo lo contrario\u201d.\u00a0 Sobre la reforma dijo que \u201cest\u00e1bamos en condiciones de llegar con los requerimientos del nuevo proceso al 1 de marzo\u201d, pero la Procuraci\u00f3n \u201csolicit\u00f3 un aplazamiento alegando que el Ministerio P\u00fablico no se encontraba en condiciones y a ra\u00edz de ello la Comisi\u00f3n Interpoderes recomend\u00f3 la postergaci\u00f3n\u201d. Indic\u00f3 que: \u201cComo ocurri\u00f3 en todas las provincias, la transici\u00f3n no ser\u00e1 sencilla, pero estamos preparados\u201d.<\/p>\n
-Es tiempo de balances. \u00bfCu\u00e1l es el suyo respecto al a\u00f1o que termina?<\/p>\n
-El a\u00f1o 2016 comenz\u00f3 con un conjunto de desaf\u00edos institucionales. Algunos por las modificaciones normativas que impon\u00edan fuertes cambios, otros que ven\u00edan dados por la pol\u00edtica institucional propia del STJ, ante la evidente necesidad de mejorar el servicio de administraci\u00f3n de justicia en diversos aspectos y a ello se suma el mantener y reforzar lo existente.<\/p>\n
Concretamente, el desaf\u00edo de la Reforma Procesal Penal, que se encar\u00f3 contribuyendo en la Comisi\u00f3n Legislativa Interpoderes, pero tambi\u00e9n se llev\u00f3 adelante con la creaci\u00f3n de la Unidad de Implementaci\u00f3n de la Reforma, conformada por todas las \u00e1reas que operativamente ten\u00edan incumbencias puntuales para la puesta en marcha.<\/p>\n
En lo pol\u00edtico institucional se lanz\u00f3 el Plan Estrat\u00e9gico Consensuado del Superior Tribunal que fue producto del trabajo de a\u00f1os anteriores, implementando por etapas y eso conlleva un trabajo continuo al interior del STJ.<\/p>\n
Se\u00a0 present\u00f3 en San Carlos de Bariloche y luego se inici\u00f3 la segunda etapa, con participaci\u00f3n de magistrados, funcionarios y empleados que est\u00e1n desarrollando programas de acci\u00f3n para el mejoramiento del servicio. Tambi\u00e9n lo hemos trasladado al fuero de familia, porque es un fuero que tiene una din\u00e1mica a desarrollar muy distinta de acuerdo a la modificaci\u00f3n del C\u00f3digo Civil y Comercial. Hemos cre\u00eddo necesario que ese fuero se incorpore al Plan Estrat\u00e9gico y desde all\u00ed se trabaje para gestar un modo \u00e1gil de gesti\u00f3n y se proponga al STJ un proyecto de iniciativa parlamentaria para contar con un C\u00f3digo de procedimiento del fuero de Familia. A este fuero en particular, durante este a\u00f1o se lo ha dotado de los equipos interdisciplinarios que colaboran con la Magistratura.<\/p>\n
A otros organismos jurisdiccionales se los dot\u00f3 de la colaboraci\u00f3n de referencistas que contribuir\u00e1n a la mayor calidad de los fallos.<\/p>\n
Durante este a\u00f1o se concretaron los proyectos de las ciudades judiciales de Cipolletti, cuya primera etapa se licit\u00f3, y de Bariloche, donde se abrieron los sobres del concurso arquitect\u00f3nico. Son obras muy necesarias que permitir\u00e1n disminuir a futuro el gasto de funcionamiento (alquileres y adaptaciones de edificios) y\u00a0 a la vez mejorar\u00a0 la prestaci\u00f3n del servicio de justicia. A esto debemos sumar la futura construcci\u00f3n del edificio para la justicia en la Ciudad de Villa Regina. Tambi\u00e9n se pusieron en marcha los Juzgados de El Bols\u00f3n en materia de Familia, San Antonio Oeste en la modalidad multifuero, en Luis Beltr\u00e1n con materia de Familia y se realizaron las designaciones de Magistrado, Secretaria y personal , m\u00e1s el acondicionamiento edilicio para el funcionamiento de un nuevo juzgado civil en Cipolletti, que comenzar\u00e1 a desarrollar tareas en febrero pr\u00f3ximo.<\/p>\n
Ha sido tambi\u00e9n un a\u00f1o de intensa actividad en el\u00a0 Consejo de la Magistratura, donde pusimos el acento en el tratamiento de los expedientes disciplinarios y en las designaciones de Magistrados y Funcionarios, tanto\u00a0 para el nuevo sistema acusatorio, como para cubrir vacantes producidas por jubilaciones.<\/p>\n
Hemos trabajado en iniciativas parlamentarias, una de ellas para modificar la ley de mediaci\u00f3n, y asumimos la tarea de reglamentaci\u00f3n que se nos delegara; otra dando cuerpo al C\u00f3digo de Procedimientos Administrativos. Impulsamos la conciliaci\u00f3n laboral extrajudicial voluntaria y llevamos adelante una capacitaci\u00f3n sostenida para conciliadores.<\/p>\n
Se ha llevado adelante una intensa tarea para realizar concursos externos e internos, cumpliendo con la manda constitucional que implica ponderar la idoneidad mediante dichos concursos, unico modo de ingreso y promoci\u00f3n en la carrera judicial.<\/p>\n
En concreto ha sido un a\u00f1o de intenso trabajo, signado por proyectos algunos concretados, otros a continuar y consolidar. Si debo hacer un balance y\u00a0 autoevaluar la gesti\u00f3n de\u00a0 este ejercicio, solo me permito decir que no ha sido un a\u00f1o de amesetamiento y quietud, sino todo lo contrario.<\/p>\n
-Recientemente se inaugur\u00f3 un nuevo edificio para el juzgado de paz en Sierra Pailem\u00e1n.<\/p>\n
-Se han realizado obras de mejoramiento edilicios en los Juzgados de Paz. En Sierra Pailem\u00e1n funcionaba en una casita de adobe sumamente deteriorada y hace unos d\u00edas pudimos inaugurar un juzgado moderno, c\u00f3modo y con tecnolog\u00eda.<\/p>\n
Este mes hemos realizado la reuni\u00f3n anual con los jueces de Paz, Junto al Dr. Apcarian, que preside el Comit\u00e9 de Justicia de Paz y el Dr. Pablo Zille, que es el Inspector de Justicia de Paz.<\/p>\n
Contamos con\u00a0 la satisfacci\u00f3n de haber logrado que los 49 Juzgados de Paz tengan conectividad, gracias a un convenio del Poder Judicial con Arsat y con Altec. Creo que somos la \u00fanica provincia patag\u00f3nica que ha logrado dotar de acceso a internet a todos los Juzgados, muchos de ellos ubicados en los parajes alejados.<\/p>\n
Esto ha significado que haya Jueces de Paz que han pasado de no tener tel\u00e9fono a tener conectividad y es maravilloso ver como se han aggiornado, como se comunican punto a punto con las cabeceras de Circunscripci\u00f3n; como intercambian con la gente del lugar y los ponen en contacto con los defensores oficiales. Estamos realmente muy satisfechos porque en definitiva implica un mayor y real acceso a justicia; con el aporte de dignidad. Porque esa justicia fundacional siempre se la ha destacado por su labor, pero no se le reconoc\u00edan ni se atend\u00edan necesidades b\u00e1sicas y estructurales, como los lugares en los que trabajan, la capacidad y oportunidad de comunicarse, la provisi\u00f3n de herramientas e insumos, la capacitaci\u00f3n.<\/p>\n
Al prestarle la atenci\u00f3n que merecen, en tanto integran un Poder Judicial que aspira a erradicar toda forma de discriminaci\u00f3n, tambi\u00e9n es un modo de igualar ciudadan\u00eda.<\/p>\n
Estas mejoras no son aisladas, sino que forman parte de una idea conceptual de avanzar en todo lo que hace a los sistemas de acceso a justicia.<\/p>\n
El Poder Judicial de R\u00edo Negro tuvo la satisfacci\u00f3n de ser reconocido por la propia Corte Suprema de Justicia como la provincia con m\u00e1s mecanismos de cercan\u00eda a la ciudadan\u00eda, a trav\u00e9s del mapa nacional de acceso a justicia.<\/p>\n
-\u00bfHacia d\u00f3nde debe avanzar la Justicia?<\/p>\n
-Nuestro objetivo es avanzar a un servicio de justicia accesible, comprensible y portador de tutela efectiva de derechos. Esto implica por un lado desarrollar modelos de gesti\u00f3n m\u00e1s simples, lenguaje m\u00e1s llano, pero no por eso dejar de lado la calidad jur\u00eddica, el control de convencionalidad, el mayor apego a la labor y a la correcta administraci\u00f3n de justicia. Implica un esfuerzo mayor de todos los operadores del sistema de justicia, con mayor sentido humanitario y con acento en lo social, afianzando\u00a0 la resoluci\u00f3n de conflictos, por modos alternativos y tambi\u00e9n por el modo tradicional del juicio, pero sin abandonar el sentido y la misi\u00f3n de pacificaci\u00f3n.<\/p>\n
Este a\u00f1o tuve la oportunidad de ser invitada a distintas charlas y clases a alumnos de abogac\u00eda de la Universidad Nacional de R\u00edo Negro, y all\u00ed planteo la necesidad de un nuevo paradigma para el cual muchos no fuimos formados, basado en la funci\u00f3n pacificadora de la Justicia, en la necesidad de ser gestores de pacificaci\u00f3n , muy especialmente en los conflictos sociales, en los que es necesario una actuaci\u00f3n portadora de justicia para el caso, en la que la cuota de sentido com\u00fan es importante. As\u00ed como no es posible vivir en Sociedad sumidos en la anomia tampoco es posible una decisi\u00f3n justa con la aplicaci\u00f3n de la fr\u00eda letra de una ley. El sistema de justicia es efectivo cuando la norma bien aplicada restaura derechos.<\/p>\n
-Este a\u00f1o se ha acentuado la relaci\u00f3n con las universidades<\/p>\n
-Si , lo cual es adem\u00e1s de necesario muy gratificante. Con la\u00a0 la Reforma Procesal Penal, hubo inter\u00e9s de muchos profesores de la UNRN por tener una mayor vinculaci\u00f3n y solicitaron realizar clases pr\u00e1cticas en Tribunales. Desde el Poder Judicial estamos complacidos. Yo les comentaba a los alumnos que nuestra generaci\u00f3n no tuvo la oportunidad que tienen ellos de este tipo de pr\u00e1cticas. Eran clases te\u00f3ricas, y el que no ten\u00eda un trabajo en Tribunales, cuando se recib\u00eda no ten\u00eda la m\u00e1s m\u00ednima idea de c\u00f3mo conducirse.<\/p>\n
Los he visto hacer ejercicios de litigaci\u00f3n, y sinceramente creo que los letrados y los magistrados de mi generaci\u00f3n vamos a tener que trabajar duro para seguirles el ritmo a los nuevos abogados.<\/p>\n
Este a\u00f1o m\u00e1s de 80 estudiantes avanzados de distintas universidades de la provincia realizaron pasant\u00edas rentadas en el Poder Judicial. En provincias j\u00f3venes y extensas como la nuestra, esa masa cr\u00edtica de las casas de altos estudios debe ser alentada y capacitada en la pr\u00e1ctica por el Estado.<\/p>\n
-Ha planteado en diversas oportunidades que la Justicia no es solo para los abogados<\/p>\n
-Es cierto y lo digo con absoluta convicci\u00f3n. Un Poder Judicial moderno, de justicia abierta, tiene que estar respaldado y acompa\u00f1ado por la asistencia de otras profesiones. As\u00ed como para decidir sobre la vida, la familia, la libertad de las personas, siempre es necesaria la participaci\u00f3n de otra disciplinas para que el juez aplique la ciencia jur\u00eddica con mayor equidad y conocimiento, tambi\u00e9n en la faz administrativa y de gobierno del Poder Judicial es necesaria la presencia de profesionales y t\u00e9cnicos de otras ramas que coadyuven\u00a0 a las mejores decisiones de la pol\u00edtica institucional.<\/p>\n
-\u00bfC\u00f3mo visualiza la relaci\u00f3n de la Justicia con los medios de comunicaci\u00f3n?<\/p>\n
-En primer lugar hay que reconocer que el Poder Judicial en general, no solo en nuestra Provincia, tiene un gran d\u00e9ficit en su capacidad de comunicaci\u00f3n. Los Jueces y el periodismo tienen, y es natural, intereses distintos. Lo que nosotros debemos hacer es abrirnos a una comunicaci\u00f3n a la ciudadan\u00eda que permita visualizar y entender la tarea del Poder Judicial. Este a\u00f1o firmamos un convenio in\u00e9dito con la emisora de televisi\u00f3n estatal, Canal 10, para producir y emitir cortos publicitarios donde los magistrados de una manera clara y concisa explican los aspectos m\u00e1s cotidianos del servicio de justicia. Eso permite que desde sus hogares, en los momentos de una sobremesa o entre programas de noticias o de espect\u00e1culo se sepa, por ejemplo, qu\u00e9 modificaciones se introdujeron en el nuevo c\u00f3digo civil y comercial y esa explicaci\u00f3n est\u00e1 dada por la o el que va a resolver, conociendo su rostro, percibiendo que es una persona que de modo afable, cordial y dispuesto le transmite como ejercer sus derechos. Tambi\u00e9n hemos reforzado y profesionalizado la Direcci\u00f3n de Comunicaci\u00f3n judicial, mediante la cual se brinda informaci\u00f3n diaria de la actividad de los Tribunales en t\u00e9rminos sencillos.<\/p>\n
-\u00bfPodr\u00eda ayudar a la transparencia el acuerdo sobre datos abiertos?<\/p>\n
-Este a\u00f1o firmamos junto a todos los Poderes Judiciales de las provincias y de\u00a0 Naci\u00f3n un Convenio sobre Datos Judiciales Abiertos. La noci\u00f3n de gobierno abierto est\u00e1 dentro de nuestras pol\u00edticas para brindarle a la comunidad la informaci\u00f3n precisa, por ejemplo,del estado de la litigiosidad en la provincia.<\/p>\n
El concepto de dato abierto es lo central, porque se brinda en formatos abiertos, que se pueden utilizar por parte de los interesados, sean particulares, asociaciones, c\u00e1maras que aglutinen productores o comerciantes, a los fines de su an\u00e1lisis.\u00a0 Por ejemplo, es posible saber el c\u00famulo de causas laborales y el resultado de las mismas, su incidencia en la apertura o al cierre de fuentes de trabajo, en la previsibilidad de esos resultados. Le se\u00f1alo como ejemplo las causas laborales, porque en general lo que resulta de inter\u00e9s pareciera ser lo que tramita en el fuero penal, y estos datos abiertos son abarcativos de todos los fueros.<\/p>\n
Tambi\u00e9n sirve para que se analice el desempe\u00f1o de la Justicia Argentina teniendo en cuenta a los Poderes Judiciales de las Provincias, porque cuando se realizan estudios de la Justicia en los Foros internacionales o regionales, se menciona a la Justicia de la Naci\u00f3n y se desconoce que este es un pa\u00eds federal, con provincias aut\u00f3nomas que se dan sus propias instituciones y cada una tiene su propio rendimiento y su problem\u00e1tica.<\/p>\n
En cuanto a la conflictiva penal, es el Poder Judicial la \u00fanica fuente fidedigna de ese tipo de datos, porque la informaci\u00f3n sobre la cantidad de denuncias recibidas en la polic\u00eda, o la cantidad de actuaciones prevencionales, son datos parciales. La verdad, el dato cierto, est\u00e1 dado en la cantidad de casos que configuran delito, la cantidad de casos en los que existi\u00f3 certeza de estar ante un delito y un delincuente y si es o no reincidente. Esos datos solamente los puede reunir e informar el Poder Judicial.<\/p>\n
Justamente en este sentido la Justicia de R\u00edo Negro tambi\u00e9n ya ha dado varios pasos adelante. A trav\u00e9s del C\u00f3digo de Buenas Pr\u00e1cticas, avanzamos en estad\u00edsticas confiables que adem\u00e1s nos permiten decidir mejor ad\u00f3nde focalizar los recursos. Los resultados estad\u00edsticos, adem\u00e1s, son presentados a trav\u00e9s de infograf\u00edas, para facilitar su comprensi\u00f3n.<\/p>\n
-Hablemos de la Reforma Procesal Penal. \u00bfCu\u00e1les ser\u00edan los principales aspectos de este gran cambio?<\/p>\n
-B\u00e1sicamente, hoy tenemos un C\u00f3digo donde un Juez investiga y hay un Fiscal que va detr\u00e1s acompa\u00f1\u00e1ndolo. En realidad el C\u00f3digo a\u00fan vigente que llamamos mixto, porque tiene parte escrita y parte oral, fue varias veces modificado dando mayor protagonismo al Fiscal, pero a la hora de la verdad, el Juez siempre se impon\u00eda y era el que decid\u00eda c\u00f3mo y qu\u00e9 investigar, para luego valorar su propia obra.A hora no podr\u00e1, no deber\u00e1 hacerlo. Es tarea \u00fanica y exclusiva del Fiscal y si hay un querellante este tambi\u00e9n aportar\u00e1 desde el lugar de la v\u00edctima.<\/p>\n
El Fiscal que a veces pide algunas medidas, contesta vistas, y tiene un rol secundario y dependiente, pasa a ser el due\u00f1o y responsable del \u00e9xito de la investigaci\u00f3n. Tiene la obligaci\u00f3n de llevar al Juez una teor\u00eda del caso con todos los elementos probatorios. Por su parte , la defensa construir\u00e1 su propia teor\u00eda del caso, y ambas partes llevaran sus posiciones ante los Jueces, litigar\u00e1n en igualdad de condiciones.<\/p>\n
Todo debe realizarse con razonable celeridad, en audiencias que se registran en imagen y sonido, tanto la imposici\u00f3n de los cargos, como la inicial calificaci\u00f3n del delito que se atribuye, la libertad o el encierro preventivo, su duraci\u00f3n, etc., se realiza en audiencia.<\/p>\n
No existir\u00e1 m\u00e1s el expediente, ni los traslados ni las vistas. Los Jueces resolver\u00e1n de inmediato, en la misma audiencia. Se termina con el trabajo delegado en los empleados del Juzgado, quienes tendr\u00e1n otras funciones en la oficina judicial, pero no recibir\u00e1n declaraciones testimoniales, ni indagatorias, mucho menos proyectar\u00e1n resoluciones. La tarea jurisdiccional es personal e indelegable. El Juez tambi\u00e9n tendr\u00e1 intervenci\u00f3n a pedido del Fiscal cuando deban realizarse medidas de prueba que afecten garant\u00edas constitucionales, por ejemplo un allanamiento de morada, deber\u00e1 siempre efectuarse si el Juez lo autoriza. Las impugnaciones son recursos r\u00e1pidos que se llevan adelante tambi\u00e9n en audiencia y se resuelven en el acto, salvo aquellas que tramitan ante un Tribunal<\/p>\n
-\u00bfUno de los aspectos es evitar llegar al juicio, tratar de solucionar todo antes?<\/p>\n
-El juicio seguir\u00e1 siendo la forma de determinar si alguien es o no culpable; pero se llegar\u00e1 antes a esa etapa, y tambi\u00e9n se cuenta con los criterios de oportunidad, una herramienta que tienen los Fiscales para dar soluciones sin llegar al juicio, pero son supuestos reglados y\u00a0 debe ser siempre una soluci\u00f3n que sea satisfactoria tambi\u00e9n para quien ha sufrido el delito.<\/p>\n
-\u00bfEst\u00e1 el Poder Judicial preparado?<\/p>\n
-Hemos trabajado durante todo el a\u00f1o y est\u00e1bamos en condiciones de llegar con los requerimientos del nuevo proceso al 1 de marzo. La Procuraci\u00f3n solicit\u00f3 un aplazamiento alegando que el Ministerio P\u00fablico no se encontraba en condiciones\u00a0\u00a0 y a ra\u00edz de ello la Comisi\u00f3n Interpoderes recomend\u00f3 la postergaci\u00f3n. Se capacitaron casi un millar de magistrados, funcionarios, empleados, periodistas y abogados; estamos acondicionando los edificios; contamos con gran parte del mobiliario y el equipamiento tecnol\u00f3gico; realizamos encuestas exploratorias entre los empleados para avanzar en el traspaso a las oficinas judiciales o al Ministerio P\u00fablico. Como ocurri\u00f3 en todas las provincias, la transici\u00f3n no ser\u00e1 sencilla, pero estamos preparados. (APP)<\/p>\n
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