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<\/u>Viedma.- (APP) \u00a0El 1\u00ba de agosto de este a\u00f1o comenzar\u00e1 a regir un nuevo sistema procesal penal en la provincia de R\u00edo Negro, que incluye para el a\u00f1o 2018 el juicio por Jurado Popular. Se trata del sistema acusatorio que surge del esp\u00edritu, antecedentes y texto de nuestra Constituci\u00f3n Nacional y de la Constituci\u00f3n de R\u00edo.<\/p>\n
En ese marco este es el a\u00f1o para definir la organizaci\u00f3n institucional del Ministerio P\u00fablico, por un lado el Fiscal\/Acusaci\u00f3n y por otro el de la Defensa. El mismo modelo que gesta el dise\u00f1o federal en la actualidad.<\/p>\n
Nuestra Constituci\u00f3n provincial se encuentra en deuda sobre su actualizaci\u00f3n del nuevo dise\u00f1o de distribuci\u00f3n del Poder, de tal modo se hace necesaria la modificaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n
La reforma a la Constituci\u00f3n tiene dos modos, el llamado a una Convenci\u00f3n Constituyente para la reforma parcial o total o un sistema m\u00e1s simple pero ciertamente ajustado a trav\u00e9s del sistema de enmienda.<\/p>\n
Considero que este es el camino adecuado para que contemos con un nuevo texto constitucional que puede surgir del propio seno de la Legislatura de la Provincia, a trav\u00e9s de un proyecto consensuado por todos los bloques que se expresa en su voluntad pol\u00edtica de la Comisi\u00f3n de Labor Parlamentaria.<\/p>\n
El dise\u00f1o del nuevo sistema procesal penal se llev\u00f3 adelante como una pol\u00edtica p\u00fablica iniciada en el a\u00f1o 2010, que va teniendo sus frutos, el profundo cambio de paradigma de un proceso penal anacr\u00f3nico y anticonstitucional a uno moderno y constitucional<\/p>\n
En ese marco la reforma constitucional –por v\u00eda de enmienda– adecuar\u00e1 el Ministerio P\u00fablico a las actuales exigencias legales para as\u00ed transformarlo en dos \u00f3rganos (Acusaci\u00f3n y Defensa) absolutamente independiente de los otros poderes del estado con autonom\u00eda funcional y autarqu\u00eda financiera. Ya es imposible sostener que el Procurador General, por un lado pertenezca al Poder Judicial y por otro sea a la vez el jefe de los Fiscales y el jefe de los Defensores P\u00fablicos.<\/p>\n
Esta enmienda constitucional, adem\u00e1s resulta conveniente para posibilitar en general la formulaci\u00f3n de estudios con el fin de monitorear la evoluci\u00f3n sobre los cambios en marcha, para establecer de forma inmediata un plan edilicio, crear Escuelas propias de formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n para Fiscales y Defensores (en pocos meses tenemos el desaf\u00edo de llevar adelante el juicio por jurados), y tambi\u00e9n para capacitar y jerarquizar a la planta de personal partiendo de la premisa que es el punto de contacto con quienes reclaman y requieren el servicio de justicia. Que cada Ministerio cuente con la mejor estructura de la nueva oficina judicial para la mejor organizaci\u00f3n burocr\u00e1tica del servicio que prestan.<\/p>\n
Ser\u00e1 de suma importancia que los Fiscales y Defensores rindan cuentas a la sociedad por sus actos (por ejemplo como lo hace la Defensora del Pueblo todos los a\u00f1os en el recinto de los representantes del pueblo de la provincia). Siendo extensa la geograf\u00eda de nuestra provincia prever la organizaci\u00f3n de una unidad de Defensores y Fiscales itinerantes.<\/p>\n
El Ministerio P\u00fablico de la Defensa tiene la tarea constitucional de asistir t\u00e9cnicamente a un persona acusada de un delito, esto es dentro del sistema de persecuci\u00f3n penal, pero tambi\u00e9n debe activar para el mayor acceso del ciudadano a la justicia a trav\u00e9s de este servicio p\u00fablico porque es un derecho humano que as\u00ed lo establecen nuestras Constituci\u00f3n Nacional y Provincial. Jerarquizar este organizaci\u00f3n estatal, estimularla, equipararle en su presupuesto con el Ministerio P\u00fablico Fiscal, porque tiene la defensa de grandes colectivos vulnerables que atender<\/p>\n
El Ministerio P\u00fablico Fiscal debe prepararse, entre otras actividades, a establecer y\/o coordinar Centros de Atenci\u00f3n a la v\u00edctima, porque el inter\u00e9s que representa el Ministerio P\u00fablico es la sociedad en general y en particular el de la v\u00edctima, para comenzar con el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de la Agencia de Investigaci\u00f3n para lo cual el primer paso es llevar adelante un acuerdo marco de complementaci\u00f3n con la Polic\u00eda de la Provincia. Establecer una pol\u00edtica de persecuci\u00f3n penal estrat\u00e9gica, previo an\u00e1lisis del fen\u00f3meno criminal, cambiar el esquema de trabajo, actualmente el fiscal trabaja en forma individual, el cambio es un trabajo en equipo (hay fiscales para investigar, para mediar y aplicar criterios de oportunidad y otros para litigar), precisamos una pol\u00edtica p\u00fablica que formule objetivos, establezca una estrategia y fije plazos para sus metas (esta tarea nos espera desde ayer). Preparar una unidad fiscal de investigaci\u00f3n en materia ambiental. Organizar un sistema inform\u00e1tico provincial, establecer una clara relaci\u00f3n con la comunidad, por ejemplo para \u00a0desarticular el mercado \u201cnegro\u201d de la venta de bienes robados.<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9 este es el a\u00f1o la enmienda constitucional? Porque hay que cumplir con el procedimiento que nos establece la Constituci\u00f3n de R\u00edo Negro y adem\u00e1s porque es necesaria la urgente adecuaci\u00f3n del sistema acusatorio que tiene supremac\u00eda constitucional sobre nuestro m\u00e1ximo texto pol\u00edtico que dise\u00f1a nuestro Estado provincial.<\/p>\n
As\u00ed la enmienda permite la reforma de un art\u00edculo de la Constituci\u00f3n y sus concordantes, que requiere el voto de los dos tercios de los miembros de la Legislatura y para su incorporaci\u00f3n al texto constitucional es preciso el voto de la mayor\u00eda del Pueblo (superar el cincuenta por ciento de los electores inscriptos). Este es otro motivo que justifica la enmienda, porque en el mes de octubre del presente a\u00f1o el pueblo de la provincia elegir\u00e1 sus Diputados Nacional y si existe consenso en esta pol\u00edtica p\u00fablica las boletas de cada partido podr\u00eda avalar afirmativamente la enmienda.<\/p>\n
El nuevo art\u00edculo es simple, definir\u00eda que el Ministerio P\u00fablico es un \u00f3rgano independiente con autonom\u00eda funcional y autarqu\u00eda financiera, que tiene por funci\u00f3n promover la actuaci\u00f3n de la justicia en defensa de la legalidad de los intereses generales de la sociedad, en coordinaci\u00f3n con las dem\u00e1s autoridades de la Provincia, y que se integra con Procurador\/Fiscal General y un Defensor General de la Provincia y por los dem\u00e1s miembros que la ley establezca.<\/p>\n
Y en el tr\u00e1nsito de esta enmienda establecer la periodicidad del cargo, con un mandato de, por ejemplo de 6 a\u00f1os (con posibilidad de una reelecci\u00f3n) o 10 a\u00f1os (sin posibilidad de reelecci\u00f3n), porque no se puede anquilosar a un funcionario en un despacho p\u00fablico hasta el d\u00eda de su jubilaci\u00f3n.<\/p>\n
Estas son algunas cuestiones que deben comenzar a proyectarse antes y durante la llegada de la reforma procesal penal sin olvidar que la misma debe estar constantemente monitoreada, estudiada, analizada su gesti\u00f3n con el fin de ver aciertos y reparar errores, por eso hablamos de una pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n
Mientras tanto se propone el tr\u00e1nsito hacia esa necesaria reforma constitucional por v\u00eda de enmienda se hace preciso el dictado de una nueva legislaci\u00f3n, por un lado el Ministerio P\u00fablico Fiscal y por el otro la del Ministerio P\u00fablico de la Defensa, cuya autonom\u00eda es imprescindible para la consolidaci\u00f3n de la reforma procesal penal en R\u00edo Negro.<\/p>\n
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*Abogado\/Docente por concurso UNRN.<\/p>\n
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